28日,省國資委召開了省屬體制機制改革創新試點企業動員會,宣佈省屬50戶試點企業改革正式進入實質性的方案設計和操作階段,並動員試點企業發揮示範作用,促進我省國企改革取得突破。
  省國資委主任呂業升表示,2—3個月內,50戶試點企業將制定出“一企一策”方案,通過3—5年的培育,形成一批具有優秀團隊、機制、資本價值和市場競爭力的優勢企業,成為省屬國資系統改革先行、創新引領、轉型升級的主要載體,以培育新的上市群,整體提高資產證券化率,以此帶動其他企業的改革發展。
  據瞭解,在“一企一策”方案制訂完成後,省國資委還將通過資金、項目扶持,淘汰增補,長效服務和容錯機制等長效機制,確保方案的落地。
  會上,恆健控股公司、建信信托和建設銀行廣東省分行三方簽訂了戰略合作協議,組建成立了廣東國資改革發展基金。
  ●南方日報記者 黃穎川 通訊員 岳國宣
  2000多戶企業中優選50戶
  由省國資委牽頭統籌二級及以下企業開展改革創新試點,在全國國資系統中尚屬首例。
  8月,省委省政府制定出台了《改革意見》,明確了我省深化國資國企改革的基本原則、主要目標和重點任務,省委、省政府明確6項由省國資委牽頭組織的先行先試任務。
  呂業升表示,要將《改革意見》內容落地,需要實實在在的工作載體。此前,省國資委在省屬2000多戶二級及以下企業中,擇優選出50戶開展體制機制創新試點工作。“這50戶試點企業就是我們落實《改革意見》的一個重要抓手和工作載體,相關改革措施率先在這些載體上實施試驗,取得成功經驗後再逐步推廣,是一種確保改革舉措落地而又慎重有效的選擇。我們將用好這些載體,開展先行先試,探索改革路徑,積累改革經驗,合力推動改革。”
  會議指出,這些企業將按照“一企一策”方式,通過組建國資改革發展基金、引入戰略投資者、員工持股、創新分配激勵機制、改革選人用人方式、整合政策資源扶持、項目培育等系列措施,突破制約企業發展的障礙和瓶頸,充分釋放企業發展活力。
  在50戶試點方案制訂完成後,省國資委還將推動54戶後備培育企業的改革工作。
  3—5年內培育20家上市公司
  目前,我省省屬企業涉及行業多,但優勢還不突出,亟需在戰略性新興產業、高端裝備製造和現代服務業等領域,培育一批競爭力和帶動力強的骨幹企業。同時,現有省屬2000多戶二級及以下企業中,有不少資產優良、潛力較大的企業,但發展動力不足,經營效益不高,體制機制特別是產權制度改革滯後,影響了企業主業的培育和企業的發展。選取部分優質企業,統籌實施改革創新,釋放活力,加快發展需要十分緊迫。
  呂業升表示,這次試點,就是要通過體制機制創新,想方設法提高試點企業的盈利水平、競爭優勢,最終形成產業支撐。
  呂業升說,通過對50戶試點企業進行改革試點,促進其試點跨越式發展,將重點加快省屬企業證券化進程。據瞭解,目前廣東省屬企業資本證券化率為35%,資本證券化還有較大提升空間,而試點企業集中了省屬企業有一定資本價值的企業和項目。“通過積極培育,努力提升其資本價值,將有效加快省屬企業資本證券化進程,”呂業升說,“我們希望,在3—5年內培育20家左右新的境內上市公司,由此促使省屬企業產業結構實現根本性改善。”
  試點企業主要舉措
  延伸
  試點企業主要舉措
  據介紹,試點企業的改革將主要在省委、省政府《改革意見》的框架下進行,圍繞《指導意見》的改革舉措進行細化和落實。同時省國資委將整合政策資源提供必要的扶持。主要包括:
  1.探索員工持股
  支持試點企業經營管理層、核心技術人員和業務骨幹依法採取多種有效途徑持股。同時明確持股條件、範圍、方式、約束條款等,旨在實現員工與企業共同成長,共享成果,共擔責任。
  2.引入戰略投資者和財務投資者
  同步考慮品牌、管理、人才、技術等因素,註重選擇實力強、信譽好、有行業資源優勢的投資者,實現戰略協同、管理整合和文化融合。同時支持以試點企業為載體整合同質同類及產業鏈高端資產。
  3.對接多層次資本市場
  鼓勵綜合利用多層次資本市場,抓緊籌划上市的具體路徑,通過提高國有資本的流動性來提升國有資本價值。
  4.規範董事會建設
  按出資比例合理確定董事人數;逐步推行以專業人士為主的獨立董事制度;推行董事會與經理層分離,不交叉任職。
  5.改革選人用人機制
  逐步將經理班子的選聘和管理權下放到規範建設的董事會;對經營管理者實行任期制和契約化管理;推行職業經理人制度,新增高級管理人員一般通過市場化選聘或公開競爭的方式產生;同時加強對試點企業人才的培養使用。
  6.創新分配激勵機制
  實行領導人員薪酬差異化管理;建立工效聯動的工資總額決定機制,試點企業工資總額在省屬企業工資總額中實行單列管理;探索科學合理的中長期激勵機制;建立對企業發展急需的高端專業人才薪酬協商確定機制。
  7.成立廣東國資改革發展基金
  由恆健控股公司、省屬企業、金融機構及其他社會機構以“母基金+子基金”的形式設立廣東國資改革發展基金,參與試點企業體制機制改革創新工作。基金首期規模為人民幣50億元,其中母基金為15億元,並以母基金出資作為引導資本,吸引更多有實力並認可基金投資運作理念和規則的其他出資人共同發起成立若干支項目類別的子基金。基金實行封閉運作,定向支持試點企業產業的發展和培育,對50戶試點企業原則上要全部投資,且入股比例不低於10%。
  8.提供資金和項目支持
  允許國有股東對試點企業實行適度超比例擔保;創新對試點企業的資金支持方式,試點企業籌集重要項目發展所需的部分資金由恆健控股公司統貸統還,並承擔貸款利息,試點企業專款專用並承擔還本責任;加強試點企業之間的團隊協作,通過試點企業金融服務和產業支持的對接,探索統一利率談判、團購服務、資源共享等方式,降低改革發展成本。  (原標題:50戶試點企業獲“一企一策”扶持)
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